1.地理条件限制：德国地形以平原为主，缺乏大规模水电开发的自然资源条件。境内河流虽多，但水能资源相对较小，不利于建设大型水电站。2.高工业化水平：德国作为一个工业化程度领先的国家，其工业生产对能源需求巨大。水电的发电量受自然条件限制，难以满足工业对大量稳定电力的需求。3.环保政策严格：德国在环保和可持续发展方面有很高的要求。水电开发可能对水生态系统造成影响，因此政府对水资源的开发采取较为谨慎的政策，限制了水电的发展。4.历史能源政策影响：历史上的计划经济时期，德国形成了以煤炭等化石能源为主的能源结构，水电建设不够充分。这种历史遗留问题对德国后续能源结构的调整产生了长期影响。