公共安全视频图像信息系统所有权人或管理人应当建立并落实的制度主要包括：信息保密制度、系统运行维护制度、信息调取与查看制度以及信息保存与使用制度。首先，信息保密制度是保障公共安全视频图像信息不被非法获取或泄露的关键。这一制度要求所有权人或管理人对系统采集、存储的信息进行严格保密，防止信息被未授权人员访问。例如，可以采取加密技术、设置访问权限等措施，确保只有经过授权的人员才能查看敏感信息。同时，对于涉及个人隐私的视频图像，应进行适当的脱敏处理，以保护公民隐私权。其次，系统运行维护制度旨在确保公共安全视频图像信息系统的稳定运行和持续服务。所有权人或管理人应定期对系统进行检查、维护和升级，以确保设备正常运行、图像清晰可辨。此外，还应建立故障应急处理机制，以便在系统出现故障时能够迅速响应并恢复服务。例如，可以设立24小时值班制度，确保在任何时间都能及时处理突发情况。再者，信息调取与查看制度规范了公共安全视频图像信息的合法获取和使用流程。所有权人或管理人应制定明确的调取与查看规定，包括调取条件、查看权限、审批程序等。这可以确保相关信息在必要时能够被及时、合法地调取和使用，同时防止滥用职权或侵犯他人权益的情况发生。例如，在刑事案件调查中，警方需依法申请调取相关视频图像资料，并经过严格审批后才能进行查看。最后，信息保存与使用制度要求所有权人或管理人对公共安全视频图像信息进行妥善保存和合理利用。这包括建立信息档案管理制度，对重要信息进行长期保存；同时，也要确保信息的使用符合法律法规和相关规定，不得用于非法目的或侵犯他人合法权益。例如，在城市管理领域，可以利用公共安全视频图像信息辅助交通疏导、环境监测等工作，提升城市治理水平。但在此过程中，必须严格遵守信息保护和使用规定，确保信息的合法性和安全性。