该问题须依实际情况判定。总的来说，在老板无法制裁权力且无明确规章制度支持的情况下，罚款行为即为非法。根据我国劳动法，企业对员工实施经济制裁必须具备明确的法律依据或合法有效的规章制度。此外，此规章制度需经民主程序制定并向员工公开。若因员工给公司带来经济损失而罚款，且公司能够证明损失金额与员工责任程度，则可从员工工资中扣除赔偿，每月扣款额不得超过其当月工资的20%，若扣除后剩余工资低于当地最低工资标准，应按照最低工资标准发放。然而，仅凭罚款行为，缺乏上述合法条件，往往无法得到法律认可。