基于党中央对农产品供求关系的重大判断，基于当前农业农村发展面临的新情况新问题等。新形势下，农业主要矛盾已经由总量不足转变为结构性矛盾，主要表现为阶段性的供过于求和供给不足并存。推进农业供给侧结构性改革，提高农业综合效益和竞争力，是当前和今后一个时期我国农业政策改革和完善的主要方向。当前农业农村发展的内外环境发生了重大的变化，出现许多新矛盾新问题，主要是农产品需求升级了，有效供给跟不上了，深入推进农业供给侧结构性改革，就是要从供给侧入手、在体制机制创新上发力，从根子上解决这些矛盾问题。