指城市在一定地域内的经济、社会发展中所发挥的作用和承担的分工。城市职能的着眼点是城市的基本活动部分。城市职能在城市生活中的作用可划分为基本职能和非基本职能。城市的主要职能是城市基本职能中比较突出的、对城市发展起决定作用的职能。