不可以。因为每个人的面貌在成长过程中都会发生变化，不换照片，身份证会识别不了本人外貌的特征，因此，在补办身份证时，需要重新拍摄照片，以确保身份信息的准确性和安全性，所以身份证补办不可以不换照片。