该服务区不能建小区。速服务区并不能直接建小区。因为高速服务区属于交通用地，而小区属于住宅用地，两者性质不同。根据《高速公路服务区改建用地控制指标》的规定，服务区的建设规模要适应未来交通量的增长。高速服务区主要是为驾驶员和乘客提供休息和就餐的地方，同时也提供一些基础设施如停车场、公共厕所、加油站、车辆修理所等。小区的建设涉及到土地利用、城市规划、环境保护等多方面的因素，需要经过一系列的程序，包括规划设计、审批、施工等，这与在高速服务区建设小区的实际情况不符。