从市场失灵的角度来看，需要具备以下两个条件：1、市场是完全竞争的。2、市场经济主体的行为不存在外部性。帕累托最优指资源分配的一种理想状态，假定固有的一群人和可分配的资源，从一种分配状态到另一种状态的变化中，在没有使任何人境况变坏的前提下，使得至少一个人变得更好，这就是帕累托改进或帕累托最优化。