不是。沈阳市停供收费是沈阳市政府制定的，并不是由某个人制定而成，沈阳市颁布的《沈阳市城市供暖管理办法》指出集中供热暂停的用户应缴纳热费总额的百分之十五以支付供热设施的运行基础费用。