采用招投标方式开展的项目，在项目发生变更或者招标项目结东后的新项目中，原招标人不再采取招投标方式而是直接选择与原中标人签订合同的行为。建设单位工程是连续开发的项目，需要分一期、二期、三期建设，因建设单位的前期工程，施工单位已经中标，从工程项目管理以及建设工程质量保证等方面考虑，施工单位继续参加招投标，占据优势，增加了中标的因素。