村民会议或村民代表会议。根据查询《中华人民共和国城乡规划法》的规定，村庄规划在报送审批前，应当经村民会议或者村民代表会议讨论同意，在报送审批前，村庄规划还需要在村内公示，公示的时间不少于30日。