符合生二胎政策的夫妇，要拉长生育间隔。1980年9月《中共中央关于控制人口增长问题致全体共产党员，共青团员的公开信》发表，中国生育政策着重转向人口控制，规定符合生二胎政策的夫妇，要拉长生育间隔，1987年甘肃酒泉、辽宁长海、山东长岛、广东南海等11个县市和地区实行二胎政策试点。