该短语的意思如下：不构成紧急避险指的是在某些情况下，尽管面临紧急危险，行为人采取的避险行为仍然不能被视为合法的紧急避险行为。紧急避险是指在不得已的情况下采取损害另一合法权益的方法，以保护较大的合法权益的行为。在构成紧急避险的情况下，行为人所采取的措施是被法律所认可和保护的，可以减轻或免除应当承担的责任。