该沙石层不是最后一层。公路从上到下的结构依次为面层、基层、垫层和路基。面层是直接承受车轮荷载反复作用和自然因素影响的结构层；基层是路面结构中的承重层，主要承受车轮荷载的垂直力；垫层是介于基层和土基之间的层次；路基是路面的基础，是道路的基本主体。其中，面层是由沥青或混凝土制成的，基层则是用水泥、石灰等无机材料制成的，垫层和路基则可能包括沙石层。因此，沙石层并非一定是公路的最后一层。