该证件属于初级技能证。初级技能证是指对于某种技能或行业的入门级别证书，包括操作证书、安全类证书等。安全管理和作业人员证可以证明持有人对安全管理的基础知识和技能达到了一定的水平，符合初级技能证的要求。安全管理和作业人员证是指特种作业人员必须接受与本工种相适应的、专门的安全技术培训，经安全技术理论考核和实际操作技能考核合格，取得特种作业操作证后，方可上岗作业；未经培训或培训考核不合格者，不得上岗作业。