政策叠加是指多个政策的集中实施或相继出台。

政策叠加体现的是一种政策聚集和连续性的状态。具体而言，它是不同领域、不同层次、不同时间点的政策相互关联、共同作用的一种现象。在特定时期或特定领域内，政府为了实现某一目标或解决某一问题，会出台一系列的政策措施。这些政策措施相互影响，共同构成了一种政策叠加效应。

从经济角度来看，政策叠加是为了促进经济发展、调整产业结构、刺激市场活力而采取的一种策略。当政府认为单一的政策措施无法达到预期效果时，会采取一系列政策的组合，通过各项政策的协同作用，以达到更好的经济效果。比如，在某一新兴产业发展初期，政府可能会同时推出财政补贴、税收优惠、金融扶持等多方面的政策措施，以推动该产业的快速发展。

从社会角度来看，政策叠加也是为了解决社会问题、改善民生而采取的一种手段。例如，针对贫困地区的脱贫攻坚，政府会出台教育、医疗、产业、就业等各方面的扶持政策，这些政策的叠加实施可以更有效地帮助贫困地区实现脱贫目标，提高当地人民的生活水平。

总之，政策叠加是一种多政策共同作用的效应，其目的是为了更好地实现政府的目标，解决面临的问题，促进经济社会的持续健康发展。在这种效应下，各项政策相互支撑、相互配合，形成一种合力，共同推动经济社会的发展进步。