政府。财政投融资的主体是政府，特别是财政部门。财政投融资是政府为实现一定的产业政策和财政政策目标，通过国家信用方式把各种闲散资金，特别是民间的闲散资金集中起来，统一由财政部门掌握管理，根据经济和社会发展计划，在不以盈利为直接目的的前提下，支持企业和事业单位发展生产和事业的一种资金活动。