是指该社保经办机构的缴费基数低于规定的下限和高于规定的上限。社会保险缴费基数有上下限的规定，最低不能低于上年度全市职工月平均工资的百分之60（私营企业职工、个体工商户雇工和非本市城镇户口职工不得低于百分之50，私营企业法人、股东、个体工商户业主不得低于百分之100）；最高不能高于上年度全市职工月平均工资百分之300。