乔治沃克布什。先发制人理论由美国前总统乔治沃克布什提出。该理论强调采取预防性军事行动来消除潜在威胁，而不是等待威胁实际发生后再做出反应。小布什政府在2002年的《国家安全战略》报告中正式提出了先发制人战略，主张在面临恐怖主义和大规模杀伤性武器等威胁时，美国可以采取主动的军事行动来保卫自身和盟友的安全。