铁道营改增是指铁路行业实施的营业税改征增值税政策。

详细解释如下：

一、营业税与增值税概述

营业税改征增值税是我国近年来实施的一项重要税制改革。营业税是针对服务业和某些特定行业征收的一种消费税，而增值税则是一种对商品和服务增值部分进行征税的税种。通过营改增，可以消除重复征税的问题，减轻企业负担，促进产业升级和经济结构调整。

二、铁道营改增的背景与意义

随着铁路行业的快速发展，传统的营业税税制逐渐暴露出一些问题，如重复征税、税负不均等。为了促进铁路行业的健康发展，国家决定对铁路行业实施营改增政策。铁道营改增的实施，有助于铁路企业降低成本，提高竞争力，同时也有助于推动铁路行业的现代化和服务化。

三、铁道营改增的具体内容

铁道营改增的核心是将铁路运输服务由原先的营业税征税改为增值税征税。这意味着铁路企业在提供运输服务时，只需对增值部分进行缴税，避免了重复征税的问题。此外，铁道营改增还涉及铁路设备的采购、维护等相关服务，这些服务也将纳入增值税的征税范围。

通过铁道营改增的实施，不仅可以减轻铁路企业的税收负担，还可以促进铁路行业的专业化分工和合作，推动铁路行业的技术创新和升级。同时，对于消费者来说，铁道营改增也有助于提高铁路运输服务的价格竞争力，促进铁路运输业的发展。

总之，铁道营改增是我国铁路行业税制改革的重要举措，对于促进铁路行业的健康发展具有重要意义。