1951年。1951年政务院公布并实施了《劳动保险条例》，其中涵盖了养老、医疗、工伤和生育等各项待遇。养老保险是指在劳动者年老或丧失劳动能力后，按其对社会所作的贡献和所具备的享受养老保险资格或退休条件，由基本养老保险基金以货币形式支付的养老保险制度。