给旗人以生计出路，又未给予必要的社会保障。废除旗人寄生特权，是清末“新政”改革的一项重要内容。清末新政中的许多改革措施带有空想性，很多没有付诸实践就付诸东流。如学堂名目繁杂，既无系统，又无定程，各级各类学堂难以衔接，也难以造就人才。又如废除旗人寄生特权，既未给旗人以生计出路，又未给予必要的社会保障，致使旗人生计艰难。清政府未能解决这些根本问题，使改革缺乏实质性的内容。