国税总局2016年第17号公告第九条规定：小规模纳税人跨县（市、区）提供建筑服务，若无法自行开具增值税发票，可以向建筑服务发生地主管国税机关申请代开增值税发票。申请时，需按照取得的全部价款和价外费用提交资料。