政府领导、市民领导。1、政府领导：指政府机构在公共事务中的领导作用，政府领导的特点是权力强大、资源丰富、责任重大，在公共事务中扮演着重要的角色，可以制定政策、规划和管理公共资源，保障公共利益和社会稳定。2、市民领导：指公民在公共事务中的领导作用，市民领导的特点是基于公民的权利和义务，通过参与公共事务的决策和管理来发挥领导作用。