退还不了。补助资金是政府为了支持企业发展、促进经济增长、创造就业机会等目的而提供的一种财政支持措施。政府将资金拨付给企业，资金就已经是企业的财产，政府无法直接收回资金。所以政府企业补助资金退还不了。