受益范围原则、法律规范原则、效率原则。1、受益范围原则：按照公共服务的受益范围来划分各级政府的事权。2、法律规范原则：政府间事权划分必须以法律为基础，按照法律规定进行划分。3、效率原则：政府间事权划分以提高行政效率为原则。