资金问题，技术问题。1、资金问题：绵阳综合管廊建设需要大量的资金投入，政府资金不到位或者资金使用不当，导致工程停工。2、技术问题：综合管廊建设需要先进的技术和设备支持，技术方案不过关或者设备故障，也会导致工程停工。