社会公示制度既是监督也是决策。社会公示制度是指政府在做出涉及公众利益的决策之前，将决策的内容、依据、过程和结果向社会公众公开，目的是为了让社会公众了解政府决策的内容、过程和结果，以便对政府决策进行监督和评价。