服务对象与用途上。1、地形图是基础用图，广泛地服务于国民经济和国防建设。地籍图是专门用图，主要应用于土地的权属管理，行使国家对土地的行政职能。所以服务对象不同。2、地形图反映自然地理属性，它完整地描绘地物地貌，真实地反映地表形态。地籍图主要反映土地的社会经济属性，完整描绘房地产位置、数量，有选择地描绘地物，或概略地描绘地貌。所以用途上不同。