没有发放。根据相关资料查询显示低保还没有发放按规定当月十五号之前必须发放当月低保，但是各地基本上都不能按规定时间发放当月低保，因此应该是没有按规定时间发放而造成的低保没有到帐。所以是没有按时发放。