就是参照公务员管理，也就是事业单位依据国家法律法规授权行使管理国家职能，依必要参照公务员法管理的编制。《公务员法》第一百零六条规定：法律、法规授权的具有公共事务管理职能的事业单位中除工勤人员以外的工作人员，经批准参照本法进行管理。