项目管理规划大纲和实施规划之间的区别主要体现在多个方面。首先，它们的编制时间不同。项目管理规划大纲通常在投标前由投标企业编写，而实施规划则是在中标并签订施工合同后，由项目经理部进行编写。其次，编制依据也存在差异。项目管理规划大纲是在投标前根据相关要求和标准编制的，而实施规划则是基于项目管理规划大纲进行进一步细化和完善。后者更具体，更注重项目执行过程中的细节。在项目管理中的作用也有所不同。项目管理规划大纲主要是为了满足编制投标书和签订施工合同的需要，它在投标过程中起到了关键作用。而实施规划则是为了满足施工项目的准备和实施需求，强调了对施工项目管理目标的控制，主要用于指导项目的实际操作。规划目标方面，两者也有所区别。项目管理规划大纲的目标包括项目管理目标、项目质量目标、项目工期目标、项目安全目标、项目成本目标、项目文明施工及环境保护目标等。而项目管理实施规划的目标则更具体，涵盖了施工部署、技术组织措施、施工进度计划、施工准备工作计划、资源供应计划等内容。总体而言，项目管理规划大纲和实施规划在时间、依据、作用及目标方面都存在明显的区别，分别服务于项目的不同阶段和需求。