根据相关资料查询显示：按工龄、技术等级来确定。行政工勤是行政编制。工勤人员指的是拥有正式编制的工作人员，一般分为行政机关工勤人员和事业单位工勤人员，前者服务于政府系统，不能转任为公务员，后者服务于事业单位，可以通过程序进行转岗聘任。