镇里。1、镇里属于政府机构，能够扩大宣传力度，锦旗一般都会送给机关单位。2、退役局也归镇里管，送锦旗给镇里是对其工作的肯定。3、退役局单位小，宣传力度不太大，对促进社会积极影响小。