不可以的，在符合布点规划的前提下，应先由商务部门申请县政府批准进行土地报批。一般情况，先立项，后取得土地。首先要得到土地预审报告（国土部门），拿着预审报告出计划和规划。先有这些手续，才能办理土地手续。如果是招拍挂竞得土地，应该是先取得土地，后办理立项规划手续。