根据相关资料显示是不一样的，城管高层一般是公务员，城管正式员工属于事业单位编制，城管协管员属于临时招聘的，所以是没有事业单位编制的。国土资源局是行政机关，是市政府的组成部门之一。国土资源局的局领导及机关科室人员是属于行政编制，但是国土资源局下属的执法监察。具体消息可关注官方网站，获得第一手权威信息。