被告人应该到公安机关报案，由公安机关可以立案。因为这已经涉嫌盗窃罪。虽然手机价值不高，但是被别人拿走属于被盗走手机。根据刑法，可以因盗窃罪进行侦查并立案。根据公安机关的调查确认道歉，然后可以依据相关刑法以盗窃罪追究涉案人员的刑事责任。并移交检察院提起公诉。具体信息可以查询/咨询当地有关部门获取第一手信息。