不是。和解协议有多种形式的和解协议，正如平等关系的民事纠纷的和解协议，这个和解协议是平等关系的和解协议，但还有行政过程中和解协议，他们的诉讼地位不一定平等，可能是领导和被领导的关系，或行政行为和相对人的关系，再有刑事的和解协议。也是不平等的民事主体。