法律分析：保密制度是指举报中心对于不愿意公开姓名和举报行为的举报人，应当为其保密。严禁将举报材料转给被举报单位和被举报人。

法律依据：《中华人民共和国刑法》第二百一十九条有商业秘密行为给商业秘密的权利人造成重大损失的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金；造成特别严重后果的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。