信任为主。"公开透明，信任为主"是一种管理或社会治理的理念，它的整体意思是指，在一个良好的社会治理环境中，应该尽可能公开和透明地向公众展示决策、行为和信息，并通过建立信任机制来增强公众对决策和行为的信任。