律师分析:

全国人民代表大会常务委员会委员长会议向全国人民代表大会常务委员会提出授予国家勋章、国家荣誉称号的议案，全国人民代表大会常务委员会决定授予国家勋章和国家荣誉称号。

【法律依据】:

《中华人民共和国国家勋章和国家荣誉称号法》

第五条全国人民代表大会常务委员会委员长会议根据各方面的建议，向全国人民代表大会常务委员会提出授予国家勋章、国家荣誉称号的议案。国务院、中央军事委员会可以向全国人民代表大会常务委员会提出授予国家勋章、国家荣誉称号的议案。

第六条全国人民代表大会常务委员会决定授予国家勋章和国家荣誉称号。