法律分析：

包括体制、用地、资金、人员保障、基础设礌、发展环境等，凡是影响经济发展的要素，都可纳入。

法律依据：

《工业项目工程质量保修办法》

第三条本办法所称质量缺陷，是指工业建筑工程的质量不符合工程建设强制性标准以及合同的约定。