法律分析：

1.城市性质：淮安南部增长极、南京都市圈北部门户城市、长三角山水文化休闲名城。

2.发展目标：奋力推进“两聚一高”盱眙新实践，努力在江淮生态经济区建设中走在前、创特色、作示范，实现“苏北十强、全国百强”，力求发展谋跨越、转型提质效，促进经济社会实现更有特色、更有质效、更可持续的发展。规划近期实现更高水平小康，远期实现基本现代化。

法律依据：

《盱眙县城市总体规划（2015-2030）》第三条1.城市性质：淮安南部增长极、南京都市圈北部门户城市、长三角山水文化休闲名城。2.发展目标：奋力推进“两聚一高”盱眙新实践，努力在江淮生态经济区建设中走在前、创特色、作示范，实现“苏北十强、全国百强”，力求发展谋跨越、转型提质效，促进经济社会实现更有特色、更有质效、更可持续的发展。规划近期实现更高水平小康，远期实现基本现代化。