首先，合并城市通常是出于经济和行政管理的考虑。

如果济南和淄博之间存在经济互补性，合并的可能性就会增加。

另外，政府的意愿和决策也是决定合并概率的重要因素。

如果政府认为合并可以促进地区发展和提高行政效率，那么合并的可能性就会更高。

然而，合并城市也面临许多挑战和阻力。

人们的意见和利益不一致可能导致合并计划受到抵制。

此外，合并过程中的财政和管理问题也需要解决。

如果没有足够的资源和能力来支持合并后的城市，那么合并的概率就会降低。

综合而言，济南合并淄博的概率取决于经济互补性、政府意愿和决策、民意和利益、财政和管理等多个因素。