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增值税制度性留抵退税的意思是对现在还不能抵扣、留着将来才能抵扣的“进项”增值税，予以提前全额退还。留抵退税就是把增值税期末未抵扣完的税额退还给纳税人。增值税实行链条抵扣机制，以纳税人当期销项税额抵扣进项税额后的余额为应纳税额。