银行轧差是指银行按照企业的收入以及支出相抵后的差额掌握贷款的发放。这是一种资金供给制,适应当时生产经营落后、财务制度不健全的企业。当时银行工作的首要任务是与企业建立业务联系,通过供应资金支持企业恢复和发展生产。